О выпуске денег в обращение

Каждая страна имеет свою денежную систему и свои денежные единицы, что является одним из символов самостоятельности государства. Это не исключает

хождения на территории страны валюты других стран или даже использования ее (чаще всего временного) в качестве собственной валюты, от этого суть дела не меняется, но процесс выпуска и применения денег усложняется.

Государство обладает суверенным правом на выпуск собственных денежных знаков в виде бумажных банкнот, , казначейских билетов и монет. Такой выпуск принято име-м новать эмиссией.

Выпуск денег может преследовать разные цели. Во-первых, надо периодически обновлять старые, изношенные деньги. Банк изымает такие деньги из обращения и выпускает взамен новые. Такое печатание бумажных денег или чеканку монет не следует считать эмиссией, так как суммарная масса денег в обращении остается при этом неизменной.

Во-вторых, выпуск денег может быть обусловлен их недостаточным количеством в обращении и необходимостью перехода к более крупным денежным знакам. Это имеет место в случае, если оказывается, что имеющаяся в обращении денежная масса не в состоянии обслужить товарооборот в связи, например, с ростом цен, увеличением количества товаров, снижением скорости денежного обращения, выпадением части денег из денежного оборота.

В-третьих, денежная эмиссия может осуществляться как способ получения недостающих денег с целью возврата внутреннего государственного долга, покрытия бюджетного дефицита, осуществления социальных выплат, финансирования государственных программ сверх имеющихся средств.

Наконец, возможна и довольно часто встречается ситуация, когда происходит полная или частичная замена денежных знаков в связи с проведением денежных реформ или вследствие деноминации, заключающейся в укреплении денежных единиц при одновременном изменении нарицательной стоимости денежных знаков.

Следует различать два вида эмиссии: налично-денеж-ную и депозитную. Первый вид заключается в выпуске бумажных денег и чеканке монет, тогда как депозитная эмиссия — это открытие дополнительных источников безналичных денег в форме ссуд или в других формах.

В странах с централизованно управляемой плановой экономикой размер налично-денежной эмиссии определяется кассовыми планами банков и финансовыми пропорциями государственного плана, а размер депозитной эмиссии — кредитными планами. В странах с рыночной экономикой эмитенты, т. е. организации, осуществляющие эмиссию денежных средств, более свободны в своих действиях, но и здесь не обходится без серьезного государственного регулирования.

В большинстве стран с рыночной системой хозяйствования, исходя из денежной политики государства и интересов стабилизации денежного обращения, основным эмитентом является Центральный банк (в США он именуется Федеральной резервной системой). В некоторых странах наряду с Центральным банком, формально не подчиненным правительству, существует государственное Казначейство, обладающее определенными правами воздействовать на эмиссию наличных денег, контролировать их пе-латание. Реально на процесс налично-денежной эмиссии влияют Центральный банк, Казначейство и правительство в лице его высших исполнительных и законодательных органов.

Выпуск в обращение безналичных денег регулируется Центральным банком прямыми и косвенными методами. Центральный банк воздействует директивным образом либо с помощью финансовых рычагов на коммерческие банки, которые выступают в качестве эмитентов платежных средств в области безналичного оборота.

При всей строгости и даже жесткости государственного регулирования эмиссии денежных средств, государственная система выпуска денег в обращение чаще всего бывает весьма гибкой и мобильной.

Выпуск в обращение денежных средств характеризует финансовую, денежно-кредитную политику государства. При наличии инфляции дополнительный выпуск объективно обусловлен ростом цен.

Если масштабы эмиссии превышают потребности экономики страны в денежных средствах для обращения, то происходит «перегрев» экономики и возбуждается инфляция, но одновременно может стимулироваться повышение экономической активности. В случае же недостаточной эмиссии наблюдается «охлаждение» экономики, нехватка денежных средств, которая может сопровождаться снижением деловой активности.