Виды налогов. Прямые налоги

В зависимости от уровня государственной власти, вводящей налоги и распоряжающейся налоговыми поступлениями, различают центральные и местные налоги. В государствах с федеративным устройством налоговая политика осуществляется на трех уровнях: правительственном, региональном, местном.

Введенная с 1 января 1992 г. налоговая система Российской Федерации включает три группы налогов:

общегосударственные (федеральные) налоги, взимаемые центральным правительством на основании государственного законодательства страны и направляемые в госбюджет;

республиканские налоги, взимаемые органами управления национально-государственных и административных образований в составе Российской Федерации на основе законов данных республик и направляемые в республиканские бюджеты;

местные налоги, взимаемые местными органами государственной власти и поступающие в местные бюджеты.

Налоги делятся на прямые и косвенные.

Прямые налоги — это налоги, взимаемые государством непосредственно с доходов (заработной платы, прибыли, процентов) или с имущества налогоплательщика (земли, строений, ценных бумаг).

Косвенные налоги — это налоги на товары или услуги, которые фиксируются в виде надбавки к цене или тарифу.

В случае прямого налогообложения сумма налога вносится плательщиком непосредственно в казну. При косвенном налогообложении сумма налога, полученная владельцем (продавцом) товаров или услуг при их реализации от покупателя, перечисляется государству. Следовательно, формально косвенный налог уплачивает владелец (продавец) товара, реально — его покупатель.

В Российской Федерации действует следующая система основных прямых налогов:

1.         Прямые налоги, удерживаемые с юридических лиц, —

налог на прибыль предприятия (корпорационный на-

лог), налог на имущество предприятия; земельный на

лог с предприятия.

2.         Прямые налоги, взимаемые с физических лиц (населе

ния), — подоходный налог с населения; поимуществен-

ный налог с населения; налог с имущества, переходящего в порядке наследования и дарения; налог на владельцез транспортных средств. Важнейшим прямым налогом, взимаемым с юридических лиц, является налог на прибыль предприятий. Кто является плательщиком данного налога? Его плательщики — это предприятия и организации, являющиеся юридическими лицами по законодательству Российской Федерации, а также иностранные компании, занимающиеся предпринимательской деятельностью в России.

Объектом обложения является валовая прибыль предприятия, представляющая собой сумму прибыли от реализации продукции (работ, услуг), основных фондов (основного капитала), иного имущества и доходов от внереализационных операции за вычетом суммы расходов по этим операциям.

Рассмотрим, как рассчитываются составляющие эле-- менты валовой прибыли.

Прибыль от реализации продукции (работ, услуг) — это разница между выручкой от реализации продукции (работ, услуг), без налогов на добавленную стоимость и акцизов, и затратами на производство (оказание услуг) и реализацию, которые включаются в себестоимость продукции.

Прибыль от реализации основных фондов (основного капитала) и иного имущества представляет собой разницу между продажной ценой и первоначальной или остаточной стоимостью этих фондов (имущества) с учетом переоценок, инфляции.

Доходы от внереализационных операций — это доходы, получаемые от долевого участия в совместных предприятиях, от сдачи имущества в аренду, дивиденды по акциям, облигациям и иным ценным бумагам, являющимся собственностью предприятия.

Ставка налога на прибыль устанавливается в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в процентном отношении к объекту обложения (долевая пропорциональная ставка).

Следует отметить, что размеры ставок налога на прибыль в России не превышают фактически действующие ставки в промышленно развитых странах. По результатам мировой практики, максимальная ставка на прибыль не должна превышать уровень 35%, иначе компании теряют заинтересованность в развитии и расширении производства.

Американец А. Лаффер стал знаменитым, нарисовав, как свидетельствуют очевидцы, на бумажной салфетке в ресторане свою, ныне известную широкому кругу экономистов, «кривуюЛаффера»

Точка перегиба на данной кривой очерчивает границу, за которой повышение налоговых ставок является антистимулом для предпринимательской деятельности. Если бы налоговые ставки равнялись нулю, то налоговых поступлений не было бы. Аналогичная ситуация сложилась бы и при налоговой ставке на уровне 100%, причиной чего стала бы потеря материальных стимулов к коммерческой деятельности. Отмечено, что налоговые сборы достигают максимальных величин при ставке налога на прибыль, равной 35 %.

Налоговым законодательством при налогообложении прибыли предприятий предусмотрены многочисленные льготы. Например, облагаемая прибыль уменьшается на суммы, направленные на развитие производства; на природоохранные мероприятия; на содержание находящихся на балансе предприятий объектов и учреждений здравоохранения, народного образования, детских учреждений; на сумму взносов на благотворительные цели.

По своему экономическому содержанию аналогом отечественному налогу на прибыль предприятий в промыш-ленно развитых странах является налог на прибыль корпораций (корпорационный налог). Налог на прибыль платят предприятия различных организационно-правовых форм. Субъектами корпорационного налога являются предприятия только корпоративного бизнеса, т. е. акционерные компании всех типов.

Корпорационным налогом облагается чистая прибыль до ее распределения (до выплаты дивидендов), рассчитываемая как разница между выручкой от реализации произведенной продукции (работ, услуг) и суммой производственных и коммерческих издержек.

Чистая прибыль, подлежащая обложению, уменьшается на сумму разрешенных налоговых льгот и скидок, которых, к примеру, в США насчитывается более 100. Пре-

доставление налоговых льгот носит выборочный характер, определяясь приоритетами государственной социально-экономической политики, следовательно, субъекты и объекты налоговых льгот могут меняться. В настоящее время в США налоговые льготы преимущественно предоставляются предприятиям для стимулирования развития наукоемких и экспортных производств, расширения занятости.

Наряду с налоговыми льготами и скидками применяются и другие виды «облегченного» налогообложения, к которым относятся налоговые кредиты и отсрочкаупла-ты налогов или полное освобождение от налогов.

Налоговый кредит — это сумма вычета, производимого из начисленных налогов. Основным видом налоговых кредитов выступает инвестиционный кредит, являющийся скидкой с суммы налога на прибыль. Величина скидки зависит от доли новых капиталовложений (реинвестируемой прибыли, т. е. присоединяемой к накапливаемой прибыли). К налоговым кредитам относятся также и кредит по налогам, выплаченным за рубежом, представляющий разницу между суммой налога, уплаченного за рубежом, и той суммой, которую необходимо уплатить в стране нахождения компании.

Отсрочкой уплаты налогов пользуются в основном вновь образованные компании. Например, во Франции акционерные компании в первые два года своей деятельности полностью освобождаются от налога на прибыль, после третьего года деятельности налогообложению подлежат 25% прибыли, и только начиная с шестого года работы облагается вся прибыль.

Значительно реже в налоговой практике встречается полное освобождение от налога. В соответствии с налоговыми кодексами от налога освобождаются вклады корпораций на благотворительные нужды, на развитие культуры, образования. Меценатство и спонсорство характерны, для многих крупных компаний промышленно развитых' стран. Так, в Японии фирма «Токи кики», производящая сантехническое оборудование, открыла библиотеку аква-культуры, а «Мицубиси дэнки» выпускающая электроприборы, на свои средства поставила оперу «Кармен».

Налоговые ставки на прибыль корпораций устанавливаются преимущественно прогрессивные. В США прибыль корпораций размером до 50 тысяч долларов в год облагается по ставке 15 %, от 50 до 75 тысяч долларов — по ставке 25%, сверх этого уровня применяется максимальная ставка—34%.

Другим видом прямых налогов с юридических лиц является налог на имущество предприятий. Плательщиками этого налога являются предприятия, имеющие самостоятельный баланс и являющиеся собственниками имущества, находящегося на территории Российской Федерации. Налогообложению не подлежит имущество, используемое для производства, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции, а также имущество вновь созданных предприятий в течение первого года с даты их государственной регистрации.

Налог на имущество — это республиканский (региональный) налог. Его конкретная ставка определяется народными собраниями субъектов Российской Федерации, в зависимости от видов деятельности предприятий. Однако данная ставка не дифференцируется по отдельным предприятиям.

Ставка поимущественного налога с юридических лиц в промышленно развитых странах невысока. К примеру, в Германии ставка данного налога определена в размере 0,6% от совокупной стоимости имущества. В основе общей оценки имущества лежит суммарная оценка всех элементов имущества: недвижимое имущество компании

включается в суммарный показатель по цене его реализации на момент оценки, а движимое имущество — по остаточной стоимости.

При обложении имущества учитывается система вычетов и льгот. Так, в Германии минимальная величина имущества фирмы в стоимостном выражении, с которой разрешено брать налог, составляет 20 тысяч марок. Одним из важнейших прямых налогов, взимаемых с юридических лиц, является земельный налог, величина которого, как правило, регулируется земельным законодательством. Размер земельного налога не зависит от результатов хозяйственной деятельности землепользователей и определяется в виде стабильных платежей за единицу земельной площади в расчете на год.

Налог на городские земли исчисляется по средним ставкам в зависимости от экономического района России, категории города с учетом его статуса, уровня социально-культурного потенциала, исторической и рекреационной ценности территории.

К юридическим лицам, являющимся плательщиками земельного налога, относятся:

предприятия, учреждения и организации, уплачивающие налог по полной ставке в зависимости от зоны экономической ценности территории;

жилищные фонды (государственные, общественные, кооперативные).

От уплаты земельного налога полностью освобождаются учреждения культуры, искусства и кинематографии, образования и здравоохранения, финансируемые за счет государственного бюджета.

В некоторых промышленно развитых странах (Германия, Великобритания, Франция) также действует поземельный налог. Налогообложению подлежат земельные участки, принадлежащие компаниям, а также строения, находящиеся на этих землях. От уплаты налога освобождены i государственные учреждения, церковь, больницы, учреж-i  дения дошкольного воспитания.

Основным налогом с личных доходов граждан явля-

ется подоходный налог с физических лиц. Данный налог

взимается с совокупного дохода, полученного граждани

ном за год как в денежной, так и в натуральной формах.

Шкала ставок применяется единая для доходов, полученных по основному месту работы и но совместительству. Налоговые ставки установлены прогрессивные

В соответствии с законом предусматриваетсядеклари-

рование всех доходов населения за год независимо от ис

точника извлечения. Не позднее 1 апреля гражданин дол-

- жен подать в налоговую инспекцию по месту постоянно-v го жительства налоговую декларацию о совокупности дохода за прошедший год. Декларацию о совокупном годовом доходе подают лишь те граждане, которые имеют источники дохода помимо основного места работы. Граждане, не имеющие дополнительных доходов, от представ-.:; ления декларации освобождаются.

В большинстве стран подоходный налог с населения является одним из главных источников бюджетных поступлений.

Объектом подоходного обложения является чистый доход плательщика, т. е. валовой доход, уменьшенный на сумму предусмотренных налоговым законодательством вычетов и налоговых льгот. К основным налоговым льготам относятся: необлагаемый минимум, семейные скидки, скидки на детей, иждивенцев, инвалидов. Например, в налоговом законодательстве США предусмотрены следующие основные вычеты из валового дохода налогоплательщиков:

— необлагаемый минимум в размере 2 000 долл. в год, л,1     причем налогоплательщики имеют право вычесть также необлагаемый минимум на каждого своего иждивенца;

—        «стандартные скидки» в 3 000 долл. для отдельного налогоплательщика, 5 000 долл. — для супружеской пары;

—        расходы на медицинские цели в том случае, если налогоплательщик не пользуется медицинским страхованием; эта скидка предоставляется только в отношении расходов, сумма которых превышает 7,5 % валового дохода налогоплательщика;

—        дополнительные скидки для лиц старше 65 лет.

Ставки подоходного налога с физических лиц за рубе

жом, как правило, построены по сложной прогрессивной

шкале. Совокупный доход делится на части, каждая из

которых облагается своей ставкой. В последние годы по

явилась тенденция резкого снижения максимальных ста

вок и сокращения их количества. Ставки подоходного на

лога становятся ближе к пропорциональным.

Разновидностью прямых налогов на движимое и недвижимое имущество является налог на имущество граждан. По закону Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц» объектом обложения выступает следующее имущество: жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные строения, помещения и сооружения, а также моторные лодки, вертолеты, самолеты и другие транспортные средства (за исключением автомобилей, мотоциклов и других самоходных машин и механизмов на пневмоходу, собственники которых уплачивают налог с владельцев транспортных средств).

Уплаченные налоговые суммы поступают в местный бюджет по месту нахождения (регистрации) объекта налогообложения.

За рубежом данный налог так же, как и в России, функционирует в системе местного налогообложения. Оценка движимого и недвижимого имущества производится по налоговой декларации. Налогообложению подлежит личное недвижимое имущество, а также ценные бумаги, предметы искусства, драгоценности, частные самолеты, яхты и другие предметы роскоши.

Ставки поимущественного налога, как правило, пропорциональны и невысоки. В Германии, например, ставка данного налога составляет 0,5 % от совокупной стоимости имущества.

Для большинства стран поимущественный налог является одним из важнейших источников пополнения бюджета. В США поимущественный налог (с физических и юридических лиц) дает около 30% всех налоговых поступлений в бюджет. Этому можно не удивляться: в США только яхтами и прогулочными катерами (свыше 6,5 м длиной) обладают около 3 млн человек.

Налог с наследства и дарений взимается со стоимости имущества, переходящего в собственность принимающих его физических лиц в порядке: а)наследования, б)дарения.

Налогообложению подлежат: жилые дома, квартиры, дачи, садовые домики, автомобили, мотоциклы, мотор-вые лодки, катера, яхты, предметы антиквариата, ювелирные изделия, валютные ценности, ценные бумаги. Ставки налога зависят от степени родства наследователя (дарителя) и наследника (получателя дарения). Более низкие ставки введены для передачи наследства и дарений по прямой линии (от родителей к детям). По этому налогу установлены многочисленные льготы, одной из которых является исключение из объектов обложения домов и транспортных средств, переходящих в порядке наследования инвалидам I и II групп, имущества лиц, погибших при защите Российской Федерации в связи с выполнением ими государственных или общественных обязанностей.

В промышленно развитых странах этот налог исчисляется либо с совокупной суммы наследства и дарении (США, Великобритания) с применением единой унифицированной шкалы обложения наследства и дарений, либо с каждой доли получателя имущества (Германия, Франция). При установлении налога, как правило, действует система налоговых классов, по которой наследники и получатели дарений распределяются на классы в зависимости от степени родства

При этом для каждого налогового класса устанавливается система налоговых ставок, возрастающих по мере снижения степени родства. От налогового класса зависят необлагаемый минимум имущества, передаваемого в порядке наследования и дарения, а также предусмотренные налоговым законодательством вычеты из облагаемой суммы.

К прямым налогам можно отнести и взносы в фонд социального страхования. Эти взносы представляют собой специальные платежи физических и юридических лиц государству и предназначены для дальнейшего оказания услуг населению (выплаты пенсий, пособий по уходу за ребенком, на медицинское обслуживание).

В России физические лица осуществляют отчисления в Пенсионный фонд (в размере 1 % от начисленной заработной платы), юридические лица отчисляют взносы с фонда оплаты труда: в Пенсионный фонд — 28%, в государственный фонд занятости — 2%, на обязательное государственное медицинское страхование — 3,6%, на социальное страхование — 5,4%.

С граждан, имеющих транспортные средства, взимается налог с владельцев транспортных средств (автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневмоходу). Размеры налога дифференцированы в зависимости от вида транспортных средств, а также от мощности мотора моторизованных средств.

Налог с владельцев транспортных средств является одним из источников целевых внебюджетных средств дорожных фондов, из которых финансируются затраты на содержание, ремонт, реконструкцию и строительство автомобильных дорог на территории России.

От уплаты налога освобождены отдельные группы населения (инвалиды всех категорий, имеющие мотоколяски и автомобили).